Ursula von der Leyen ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปชอบที่จะเปรียบเทียบข้อตกลงสีเขียวของเธอกับ นั่นเกือบจะเป็นการพูดเกินจริงของกาแลคซีการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของทวีปนี้ให้อยู่ในระดับ “สุทธิเป็นศูนย์” หมายความว่ายุโรปจะแยกก๊าซเรือนกระจกออกอย่างน้อยเท่าที่มันผลิตขึ้น ภายในปี 2050 จะต้องมีการปรับปรุงครั้งใหญ่ในเกือบทุกด้านของเศรษฐกิจยุคใหม่ การลดคาร์บอนลงอย่างมากจะกวาดล้างอุตสาหกรรมทั้งหมด เปลี่ยนแปลงอุตสาหกรรมอื่น ๆ และบังคับให้ผู้คนเปลี่ยนวิธีการกิน การทำงาน การใช้ชีวิต และการเดินทาง
“มนุษย์บนดวงจันทร์เป็นงานอดิเรก” Vincenzo Balzani
นักเคมีชาวอิตาลี ศาสตราจารย์กิตติคุณแห่งมหาวิทยาลัย Bologna และผู้เขียนหนังสือหลายเล่มเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสู่โลกที่สะอาดขึ้นกล่าว เขากล่าวว่าความทะเยอทะยานของสหภาพยุโรปในการลดคาร์บอนในยุโรปนั้นไม่น้อยไปกว่า “ข้อเสนอที่จะสร้างอารยธรรมขึ้นมาใหม่”
นี่ไม่ใช่การกำหนดนโยบายในระดับปกติ ประธานาธิบดีฝรั่งเศส Emmanuel Macron เรียกสิ่งที่ตามมาว่า “โลกหน้า” Michał Kurtyka รัฐมนตรีด้านสภาพอากาศของโปแลนด์ ซึ่งเป็นประธานการประชุมด้านสภาพอากาศของสหประชาชาติประจำปี 2561 เรียกการประชุมดังกล่าวว่าเป็น “ความท้าทายทางอารยธรรม” ซึ่งจะต้องมี “การปฏิวัติแบบโคเปอร์นิคัส” จึงจะประสบความสำเร็จ
“ผู้คนไม่คิดว่ามันเป็น ‘ข้อตกลง’ พวกเขาคิดว่ามันเกือบจะเป็นการปฏิวัติในชีวิตของชาวอเมริกัน” – Gary Gerstle ศาสตราจารย์แห่งมหาวิทยาลัยเคมบริดจ์ ใน New Deal ฉบับดั้งเดิม
มีตัวอย่างทางประวัติศาสตร์ไม่กี่เรื่องที่มีมิติใกล้เคียงกัน ทั้งหมดนี้เป็นเรื่องพื้นบ้าน: การทำตลาดเศรษฐกิจจีนของเติ้ง เสี่ยวผิง แผนมาร์แชลล์และการฟื้นฟูยุโรปและญี่ปุ่นหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 นายกรัฐมนตรีอังกฤษ มาร์กาเร็ต แทตเชอร์ และการปฏิวัติเสรีนิยมใหม่ของประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน
Gary Gerstle ศาสตราจารย์ด้านประวัติศาสตร์อเมริกันแห่งมหาวิทยาลัยเคมบริดจ์ในอังกฤษ เชื่อว่าประวัติศาสตร์คู่ขนานที่ใกล้เคียงที่สุดคือ New Deal ในช่วงทศวรรษ 1930 ของประธานาธิบดีสหรัฐฯ Franklin D. Roosevelt
ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่โครงการจะใช้ชื่อร่วมกัน ผู้สนับสนุนการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของสหรัฐฯ รวมถึงโจ ไบเดน ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีจากพรรคเดโมแครต อ้างถึงข้อเสนอของพวกเขาว่าเป็น “ข้อตกลงใหม่ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม” คณะกรรมาธิการได้เลือกใช้ ” ข้อตกลงสีเขียวของยุโรป ” เพื่ออธิบายกรอบนโยบายที่คาดว่าจะผลักดันทวีปผ่านการเปลี่ยนแปลง
เป้าหมายของ New Deal มีความทะเยอทะยานเช่นเดียวกัน
เมื่อเผชิญกับช่วงเวลาที่เจ็บปวดจากภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ ผู้ค้ารายใหม่ต้องการสร้างระบบทุนนิยมของสหรัฐฯ ขึ้นใหม่อย่างชัดเจนผ่านการแทรกแซงครั้งใหญ่และการใช้จ่ายด้านทุน และพวกเขาก็ทำ นอกเหนือจากการแนะนำโปรแกรมการทำงานและสวัสดิการประกันสังคมเมื่อเกษียณอายุแล้ว โปรแกรมนี้ยังเปลี่ยนวิธีคิดของพลเมืองสหรัฐฯ เกี่ยวกับสิทธิและความรับผิดชอบของตนอีกด้วย วิสัยทัศน์ที่กว้างขึ้นของรูสเวลต์เกี่ยวกับบทบาทของรัฐบาลในระบบเศรษฐกิจกลายเป็นกระบวนทัศน์ทางการเมืองที่โดดเด่นมาเป็นเวลาครึ่งศตวรรษ
“คนไม่คิดว่ามันเป็น ‘ข้อตกลง’” Gerstle กล่าว “พวกเขาคิดว่ามันเกือบจะเป็นการปฏิวัติชีวิตชาวอเมริกัน”
ความคล้ายคลึงกันทางประวัติศาสตร์
การเปรียบเทียบเงินสดดิบมีประโยชน์จำกัด แต่สามารถให้ความรู้สึกถึงขนาดได้ การใช้จ่ายของรัฐบาลในข้อตกลงใหม่ระหว่างปี 2476 และ 2484 คาดว่าจะสูงถึง 653 พันล้านดอลลาร์ในปี 2552 ซึ่งน้อยกว่ามาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจหลังอุบัติเหตุของโอบามาเมื่อ 10 ปีที่แล้ว แม้ว่าจะมีขนาดใหญ่กว่ามากเมื่อพิจารณาตามรายหัวก็ตาม
แผนมาร์แชลล์มอบเงินจำนวน 130,000 ล้านดอลลาร์ในวันนี้เพื่อการฟื้นฟูหลังสงครามในยุโรป ภารกิจอพอลโลที่นำนีล อาร์มสตรองไปเหยียบดวงจันทร์ ทำให้รัฐบาลสหรัฐฯ สูญเสียเงินไป 2.88 แสนล้านดอลลาร์ การลดคาร์บอนในยุโรปจะต้องมีการลงทุนทั้งภาครัฐและเอกชนรวมกันที่ 2.30 แสนล้านยูโรในแต่ละปีตั้งแต่ปี 2574 ถึง 2593 ตามรายงานของคณะกรรมาธิการยุโรป ซึ่งคิดเป็นมูลค่ารวม 4.6 ล้านล้านยูโรในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา คิดเป็นประมาณ 18 เท่าของต้นทุนโครงการอพอลโล
Balzani กล่าวว่าความคล้ายคลึงกันระหว่างข้อตกลงใหม่กับข้อตกลงสีเขียวของยุโรปคือการขาดทางเลือกที่น่าสนใจ เช่นเดียวกับที่ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ทำให้สหรัฐอเมริกาเผชิญกับความท้าทายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ไม่ถูกจำกัดก็ก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อโครงการในยุโรป
พื้นที่ดินจัดอยู่ในความเสี่ยง “สูงหรือสูงมาก” ที่จะกลายเป็นทะเลทรายในยุโรปตอนใต้ และคาบสมุทรบอลข่านมีขนาดเท่ากับเยอรมนีและฮังการีรวมกัน ตามการศึกษา ของโรมาเนียที่ ตีพิมพ์ในปี 2560 ผู้ที่หนีภัยแล้งและความอดอยากในประเทศยากจน จะแสวงหาความปลอดภัยสัมพัทธ์ของยุโรป เพิ่มโอกาสของวิกฤตผู้ลี้ภัยที่ถาวร ไม่มั่นคง และลดทอนความเป็นมนุษย์
รูปแบบเศรษฐกิจของยุโรปสร้างขึ้นจากการค้ากับโลกที่เปิดกว้างและเจริญรุ่งเรือง สภาพอากาศที่ไม่แน่นอนจะทำให้จีดีพีหดตัวทั่วโลก ความรู้สึกที่ว่านี่เป็นโอกาสสุดท้ายของยุโรปที่จะชดเชยผลกระทบเหล่านี้ บวกกับความวิตกกังวลที่เพิ่มมากขึ้น ทำให้ผู้กำหนดนโยบายของยุโรปมีท่าทีแข็งกร้าว
การระบาดใหญ่ของไวรัสโคโรนามีแต่เพิ่มความสอดคล้องทางประวัติศาสตร์กับข้อตกลงใหม่ ทันใดนั้น ยุโรปก็เผชิญกับ “ความตื่นตระหนกอย่างไม่เคยมีมาก่อนตั้งแต่เกิดภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่” เปาโล เจนติโลนี กรรมาธิการยุโรปด้านเศรษฐกิจกล่าวแพ็คเกจช่วยเหลือเศรษฐกิจมูลค่า 750,000 ล้านยูโรที่ประกาศเมื่อเดือนพฤษภาคมยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อเริ่มต้นโครงการ Green Deal
การลดการปล่อยมลพิษของทวีปให้เป็นศูนย์
จะเป็นการยกที่หนัก | แดเนียล ลีล-โอลิวาส/เอเอฟพี ผ่าน Getty Images
การเข้าถึงสุทธิเป็นศูนย์ไม่ได้กำหนดไว้ ตัวเลขเบื้องต้นสำหรับปี 2018 แสดงให้เห็นว่าสหภาพยุโรปลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ลง 2 เปอร์เซ็นต์ หรือประมาณ 90 ล้านตันของ CO2 ในปีนั้น การลดลงนั้นจะต้องเฉลี่ยเกือบ 140 เมกะตันต่อปีเพื่อให้ถึงศูนย์ในช่วงกลางศตวรรษนี้ การก้าวกระโดดนี้ดูไม่ใหญ่โตนัก แต่ชัยชนะในช่วงแรกๆ นั้นค่อนข้างง่าย เช่น การเปลี่ยนพลังงานถ่านหินเป็นพลังงานหมุนเวียนหรือก๊าซ ยิ่งเส้นทางของชาวยุโรปเดินทางไกลเท่าไร งานก็จะยิ่งยากขึ้นและแพงขึ้นเท่านั้น
ขั้นตอนสุดท้ายนั้นไม่ชัดเจนเป็นพิเศษ สำหรับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกประมาณสามในสี่ของสหภาพยุโรป มีเทคโนโลยีที่เมื่อเวลาผ่านไปและด้วยความช่วยเหลือด้านนโยบายบางอย่าง จะช่วยถอดปลั๊กออกจากโลกที่ร้อนขึ้น
25 เปอร์เซ็นต์สุดท้ายนั้นยากกว่า จะต้องมี “นวัตกรรม” ตามแบบจำลองโดย Climact ที่ปรึกษาชาวฝรั่งเศส โมเดลแตกต่างกันไป ในปี 2018 คณะกรรมาธิการกล่าวว่าสามารถเห็นเส้นทางในการลดการปล่อยก๊าซให้ต่ำกว่าระดับปี 1990 ถึง 90 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2050 ส่วนที่เหลือต้องการ “การเพิ่มประสิทธิภาพ” ของตัวเลือกทางเทคโนโลยีที่คลุมเครือ “เรายังไม่มีคำตอบทั้งหมด” ฟอน แดร์ เลเยน ยอมรับ
‘การเคลื่อนตัวของเปลือกโลก’
หากชาวยุโรประดมกำลังเพื่อบรรลุเป้าหมายปี 2050 อย่างแท้จริง ทุกการตัดสินใจทางธุรกิจ ทางเลือกในการดำเนินชีวิต การเปลี่ยนแปลงทางการเมือง ทุกจุดเด่นของวัฒนธรรมยุโรป ตั้งแต่ทริปเล่นสกีประจำปี ไปจนถึงการแข่งขันฟุตบอลแชมเปียนส์ลีก ไปจนถึงชีสฝรั่งเศส จะต้องถูกทดสอบกับมัน การมีส่วนร่วมต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
credit : เคล็ดลับต่างๆ | เว็บรวมวิธีต่างๆ How to | จัดอันดับซีรีย์ | รีวิวครีม
